15种公文范例之报告

报告

报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

国务院关于2017年中央决算的报告

——2018年6月20日在第十三届全国人民代表大会常务

委员会第三次会议上

财政部部长　刘　昆

全国人民代表大会常务委员会：

我受国务院委托，向全国人大常委会提出2017年中央决算报告和中央决算草案，请审查。

一、2017年中央决算情况

2017年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，按照党中央、国务院决策部署，认真落实十二届全国人大五次会议各项决议要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行稳中向好态势持续发展，改革开放全面深化，经济结构继续优化，质量效益明显提升，风险管控稳步推进，市场信心显著增强，社会大局保持稳定。在此基础上，财政改革发展各项工作取得新进展，中央决算情况总体较好。根据预算法第七十九条规定，重点报告以下情况：

（一）中央一般公共预算收支决算情况。

2017年，中央一般公共预算收入81123.36亿元，为预算的103.2%。******

在实施大规模减税降费情况下，中央财政收入增长超出预期，是我国经济持续稳中向好、发展质量和效益提升的综合反映。******

从支出决算具体情况看，中央本级支出29857.15亿元，完成预算的100.9％；中央对地方税收返还和转移支付65051.78亿元，完成预算的99.1%。******

中央预备费预算500亿元，实际支出60.7亿元，用于大气污染成因与治理攻关等方面，剩余的439.3亿元全部转入中央预算稳定调节基金。

2017年，中央一般公共预算支出结余836.07亿元（含中央预备费结余439.3亿元）******

2017年，中央一般公共预算使用以前年度结转资金安排的支出1090.96亿元******

2017年，中央财政发行国债40096亿元，其中内债39812.37亿元、外债283.63亿元******

2017年，中央本级“三公”经费财政拨款支出合计43.6亿元（包括基本支出和项目支出安排的经费），比预算数减少17.87亿元******

2017年，中央基建投资支出5075.74亿元******

（二）中央政府性基金预算收支决算情况。

2017年，中央政府性基金收入3824.77亿元，为预算的103.2%******

（三）中央国有资本经营预算收支决算情况。

2017年，中央国有资本经营收入1244.27亿元，为预算的96.5%******

******

二、认真落实各项财税政策，有力促进了经济发展和民生改善

2017年，我们坚决贯彻党中央、国务院决策部署，按照全国人大有关决议要求和批准的预算，有效实施积极的财政政策，提高政策精准性有效性，加大对供给侧结构性改革、扶贫、基本民生、生态环保等重点领域保障力度，促进了经济社会持续健康发展。

（一）深入推进供给侧结构性改革，提升经济发展质量。

加强财税政策对供给侧结构性改革的支持，促进结构优化升级与新动能加快成长。******

（二）着力实施减税降费，进一步降低实体经济成本。

树立放水养鱼意识，多措并举，促进企业降本增效。******

（三）加强基本民生保障，持续增强人民群众获得感。

践行以人民为中心的发展思想，继续增加民生投入，完善相关支出政策和机制。******

（四）聚焦深度贫困地区，支持脱贫攻坚取得决定性进展。

贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，进一步集中资源、突出重点，大力支持脱贫攻坚。******

（五）大力支持生态文明建设，持续改善生态环境质量。

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加大生态环保治理力度。******

三、坚持依法理财，扎实做好财政改革和管理工作

2017年，我们深入贯彻实施预算法，落实预算审查监督重点向支出预算和政策拓展有关要求，持续深化财税体制改革，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

（一）增强预算法治意识，进一步严格规范预算管理。

将预算法各项要求落实到预算管理工作各方面，实施全面规范、公开透明的预算制度。******

（二）深入推进预算绩效管理，提高资金使用效益。

强化绩效导向，完善绩效管理体系，推动提升财政支出效能。******

（三）完善财政体制和税收制度，加快建立现代财政制度。

加大改革力度，加强改革督察，财税体制改革向纵深拓展，现代财政制度建设取得重要阶段性成果******

（四）依法规范地方政府举债行为，防范化解政府债务风险。

认真落实党中央、国务院有关决策部署，进一步加强地方政府债务风险防控******

四、强化问题导向，进一步提高财政预算管理水平

2017年预算执行效果较好，同时还存在一些需要解决的问题，审计也指出了存在的不足。

我们对此高度重视，特别是对审计查出问题严肃认真进行整改，深入研究和采纳审计提出的建议，深化改革，完善机制，努力提升财政预算管理水平。******

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，今年以来，我国经济运行延续稳中向好态势，财政收入持续增长，重点支出得到较好保障。1—5月，全国一般公共预算收入86650亿元，同比增长12.2%******

下一步，我们将认真贯彻落实中央经济工作会议和十三届全国人大一次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕推动高质量发展，实施好积极的财政政策。重点做好以下工作。******

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实本次会议审议意见，扎实做好财政预算工作，促进经济社会持续健康发展，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

（注：有所删节，全文查阅中国人大网）